聚焦“十三五”国家科技创新规划五大看点

新华社北京8月8日电（记者 余晓洁 杨维汉荣启涵）国务院近日印发《“10三五”国家科技创新规划》。这是党的10八大以来我国吹响建设世界科技强国号角后的第一个科技创新计划。

新华社记者采访全程参与计划编制的科技部副部长李萌、科技部创新发展司司长许倞、中国工程院院士刘德培、国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇和清华大学公共管理学院院长薛澜，权威解读规划5大看点。

看点1——大科技：从科技计划到科技创新规划

与以往国家科技计划不同，本计划首次以国家科技创新计划命名。

李萌：“10三五”是全面建成小康社会和进入创新型国家行列的决胜阶段。计划提出了12项指标，包括科技进步贡献率从55.3%提高到60%，知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比例由15.6%提高到20%。这是衡量产业向价值链高端爬升的重要指标。

规划以深入实施创新驱动发展战略、支撑供给侧结构性改革为主线，围绕塑造更多依托创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。从培育充满活力的创新主体、系统布局高水平创新基地、打造高端引领的创新增长极、构建开放协同的创新网络、建立现代创新治理结构、营造良好创新生态等六个方面，提出建设高效协同国家创新体系的要求。

许倞：规划最显着的特点，是关注点不单单为科学技术研究本身的改革和发展，更加关乎国民经济主战场，关乎面向科技前沿，关乎面向重大需求。比如，过去科技规划很少提及科技金融，本次计划中不但提到科技金融还谈到双创，谈到如何支持发展各类风投、中介机构和服务机构。特别重视在新常态下发展新经济，用现代科技改造传统产业。

看点2——高出发点：从立足眼前到统筹当前长远

计划作了六项整体部署。前两项要求围绕构筑国家先发优势，加强统筹当前和长远的重大战略布局；围绕增强原始创新能力，培育重要战略创新气力。

李萌：我们在规划编制进程中始终贯彻“创新是引领发展的第一动力”这1思想，力争做一个高出发点的计划。在深入实行重大专项的基础上，面向2030年部署了15个科技创新重大科技项目；围绕现代农业等10大领域构建现代产业技术体系；围绕生态环保等五大领域构建支撑民生改善和可持续发展的技术体系；围绕深空、深海、深地、深蓝发展保障国家安全和战略利益的技术体系。

刘德培：计划高度关注颠覆性技术和基础研究。国家对颠覆性技术要有预判、预警和预置，以此保证在未来竞争中掌控主动权和具有竞争力。

许倞：我国科技发展已经从长时间跟踪进入领跑、并跑、跟跑“3跑并行”新阶段。因此，计划更加重视前沿性引领性，更加关注颠覆性技术对产业变革的影响。比如重大项目中，部署了量子通讯量子计算、脑科学和类脑研究等超前技术。

看点3——全链条：从“象牙塔”到创新全链条

计划用大量篇幅论述了如何发挥科技创新在新常态下推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用。

李萌：计划彰显时期特点。不是“象牙塔”里面的规划，而是体现科技和经济结合、体现支撑国家由大到强转变的创新计划。它强调支持国家重大战略需求，把重大科技项目、国家实验室、国际大科学计划和大科学工程作为重点任务。从上游的基础研究原始创新到中游的技术创新，再到下游的技术推广和产业化，进行全链条设计。

吕薇：创新是综合因素作用的结果，科研只是创新链条的一个环节。本次计划从创新全链条动身，体现了整体性调和性，突出了顶层设计，系统思维和战略思维。

看点4——新空间：从局部示范到多层次推进

计划指出，打造区域创新高地，提升区域协调发展水平。

吕薇：规划亮点之一是突出区域创新。中国各个地区发展阶段、创新要素的分布和创新能力相差较大，不可能齐步走。

计划提出拓展创新发展的新空间，强调打造区域创新发展高地和促进区域创新协调发展。这是一个分四个层次的系统部署：首先北京、上海要建设具有国际影响力的科技创新中心；其次推动国家自主创新示范区和高新区创新发展；3是建设带动性强的创新型省、市和区域创新中心；第四是系统推进全面创新改革试点。

看点5——宽格局：从被动应对到主动融入世界

计划要求，全方位融入和布局全球创新网络，深入参与全球创新治理。

李萌：从被动应对到主动融入全球创新网络，说明创新自信增强了。中国很多创新型企业在海外设立研发机构。中国科技创新能力的进步正深入改变全球创新版图、全球产业分工和经济格局。

薛澜：全球化时期，任何一个创新体系都不能闭门造车。只有开放，才有增进创新资源的全方位活动和有效配置。中国科技创新的发展与改革开放密切相干，走进去和引进来，对丰富创新生态起北京条纹订做衬衫了重要作用。未来，中国将营造更好的环境和条件，吸引海外资源，探索试行技术移民；更多参与国际规则制定，在全球科技共同体中发挥应有作用。