国家广电总局副局长-将下放影片审查等审批项目

《电影产业增进条纹定做衬衫厂家法》取消了电影制片单位审批、摄制电影片(单片)许可证审批等项目。周平浪 澎湃资料

11月7日上午，全国人大常委会第二十四次会议以146票赞同、1票反对、8票弃权，表决通过《电影产业促进法》。

国家新闻出版广电总局副局长阎晓宏在7日上午的发布会上指出，简政放权、激活市场的活力是电影产业改革推动的重要方向。这次通过制定《电影产业促进法》把实践中已推行的改革举措写入了促进法，比如减少审批项目、下降准入门坎等，《电影产业促进法》没有新增设行政审批项目，同时还取消了电影制片单位审批、摄制电影片(单片)许可证审批等行政审批的项目，这是取消和减少审批项目。

阎晓宏表示，在《电影产业增进法》出台之前，依照《电影管理条例》的规定，由新闻出版广电总局行使的权限，包括电影片的审查、电影剧本的备案与批准举行电影节(展)等多项审批事项，这次大部分下放到省、自治区、直辖市的新闻出版广电管理部门，为了避免各地审查管理和审查结果标准与尺度在掌控上不一致，《电影产业增进法》在下放审批权限的同时规范了电影审查标准的制定和公然的程序，在本法第18条还设置了出现争议的情况下再审的条款。

《电影产业增进法》出台后，很重要的一条就是要坚持放管结合，加强后续的监管。在简政放权的同时，《电影产业促进法》也注重加强事中和事后的监管力度。在本法第46条明确了监管责任，要求实施信用制度。新闻出版广电总局将认真贯彻《电影产业增进法》的有关要求，加强对下放以后的审查、审批事项的指导和监督，并且加强对有关机构特别是审查人员的培训工作，规范各地的审查、审批事项，推动形成统一开放的、竞争有序的市场环境。

据了解，《电影产业增进法》将于明年3月1日起开始实行，与此同时，实行多年的《电影管理条例》将根据《电影产业促进法》进一步修订完善。

国家新闻出版广电总局政策法制司、电影局负责人关于《电影产业增进法》的情况说明

■ 制定《电影产业促进法》的意义

对于制定《电影产业促进法》的意义，国家新闻出版广电总局政策法制司负责人说:

一是，《电影产业增进法》将长期以来中国电影产业改革发展的成熟经验上升为法律制度，为未来电影产业延续健康繁荣发展提供了有力的法制保障，对电影产业的长远发展具有里程碑意义。

2是，《电影产业增进法》规定的五个方面的主要制度措施将对中国电影产业产生深远影响:将电影产业纳入国民经济和社会发展规划，使电影产业成为拉动内需、促进就业北京知名的美容机构、推动国民经济增长的重要产业;加快转变政府职能，简政放权，下降电影行业准入门坎，调动全社会参与热忱，激发市场活力;加大财政、税收、金融、用地等方面的扶持力度，对电影产业给予立体的制度支持;通过扩大监管范围，完善监管措施，细化监管程序，加大打击力度等，进一步规范产业发展和市场秩序;明确电影的正面导向作用，维护观众合法权益，鼓舞创作热忱，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

3是，作为我国文化产业领域的第一部法律，《电影产业增进法》也将对全部文化产业的发展产生长时间深远的影响，对目前我们正在抓紧进行的文化产业领域的立法工作，将产生积极的示范作用。